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关于2018年市级财政决算草案审查结果的报告
发布日期:2019-09-04浏览次数:字号:[ ]

2019年8月30日在市八届yabo88亚博体育app下载地址第二十五次会议上

市人大财政经济委员会副主任委员 楼灿忠


主任、副主任、秘书长,各位委员:

本次会议听取了市财政局局长吕丙受市政府委托所作的《关于2018年市级财政决算(草案)的报告》、市审计局局长潘旺明受市政府委托所作的《关于2018年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》,财政经济委员会根据常委会组成人员的审议意见,结合审计工作报告和调研情况,对市政府提出的2018年市级财政决算草案及决算报告、四个重点部门决算报告进行了审查,现将审查结果报告如下。

2018年市级一般公共预算收入51.8亿元,加上转移性收入121亿元,收入总量合计172.8亿元;市级一般公共预算支出92.0亿元,加上转移性支出80.8亿元,支出总量合计172.8亿元。市级一般公共预算收支平衡。

2018年市级政府性基金预算收入135.9亿元,加上转移性收入60亿元,收入总量合计195.9亿元;市级政府性基金预算支出94.9亿元,加上转移性支出101亿元,支出总量合计195.9亿元。市级政府性基金收支平衡。

2018年市级国有资本经营预算收入0.95亿元,支出0.95亿元。市级国有资本经营收支平衡。

2018年市级社会保险基金收入11.7亿元,支出10.3亿元,结余1.4亿元,累计结余3.7亿元。

?2018年市级财政决算草案与向市八届人大四次会议报告的市级预算执行情况比较,除社会保险基金收入增加0.6亿元,支出减少0.4亿元,增加结余1亿元外,一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算等收支决算数,与向市八届人大四次会议报告的执行数一致。

财政经济委员会认为,2018年,市政府及其财政部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实市委关于高质量发展的重大决策部署,贯彻落实预算法等法律法规,认真执行市八届人大三次会议决议,全面落实积极财政政策,不断优化支出结构,着力防范化解重大风险,完善财政体制机制,较好完成了市人大批准的市级预算。财政经济委员会建议本次常委会会议同意市政府《关于2018年市级财政决算(草案)的报告》,批准2018年市级财政决算。

同时,财政经济委员会认为,2018年市级财政决算草案、四个重点部门决算报告和审计工作报告也反映出预算执行和管理中存在的一些问题,主要是:部分项目预算编制不够完整、精准,有的项目执行进度较慢,预算执行刚性有待加强;部门预算绩效目标编制质量不高,评价结果与预算编制衔接不够紧密,绩效管理水平有待提升;融资平台市场化经营能力亟待提高,债务风险仍需防范化解。

针对2018年市级财政决算草案反映的问题,为进一步做好财政预算工作,更好发挥财政职能作用,促进我市经济高质量发展,财政经济委员会建议:

一、积极培育涵养税源,增强财政保障能力。密切跟踪减税降费实施情况,确保政策执行到位。更加关注运用减税降费政策红利,支持引导企业加大科技创新投入,加快传统产业改造提升和新兴产业的培育发展。积极培育涵养税源,不断厚植税基,提高收入质量。树立过紧日子思想,强化预算硬约束,严控一般性支出,全面构建集中财力办大事财政政策体系,确保财政收支平衡。

二、提升预算管理水平,着力增强预算刚性。加快完善预算标准体系和项目库建设,加强项目的科学论证和前期测算,提升预算管理标准化、科学化、精细化水平。加强预算执行动态监控,从严控制项目预算调整行为,增强预算执行约束力。切实履行部门主体责任,加强对所属单位预算的监督管理。

三、强化预算绩效管理,提高资金使用效益。树立全面预算绩效管理理念,加快构建“全方位、全过程、全覆盖”预算绩效管理体系。增强绩效指标设置的规范性、科学性,提高预算绩效目标编制质量。加强对重大政策、重点支出、重大项目实施情况的绩效评价,健全绩效评价结果与预算安排、政策调整等的挂钩机制。

四、加强债务管理监督,防范化解债务风险。深入实施防范化解地方政府性债务风险专项行动,妥善化解存量债务,加强全口径债务动态监测,严格依法规范政府举债融资行为,坚决遏制新增政府隐性债务。加快融资平台转型后市场化步伐,提升营运能力,防范化解债务风险。

五、落实部门主体责任,健全整改长效机制。落实审计查出问题整改的部门主体责任,实施审计查出问题清单、整改责任清单、整改结果清单制度,确保整改到位。剖析审计查出问题原因,从体制机制上解决审计查出的突出问题,健全整改长效机制,切实防止屡审屡犯情况发生。市政府12月份要向市yabo88亚博体育app下载地址报告审计查出问题的整改情况。

以上报告,请予审议。




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